nVWA wil alleen internetverkoop sterke drank aan particulieren toestaan als een slijterij deel uitmaakt van de verkoopketen

EINDHOVEN, 10 december 2011 -  - Het officiële standpunt van de nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit (nVWA) over de verkoop van sterke drank door webwinkels luidt samengevat: ‘een webwinkel met sterke drank voor particulieren is slechts toegestaan indien een slijterij deel uitmaakt van de verkoopketen, zoals dit bijvoorbeeld bij Gall & Gall het geval is.. ‘ Dit standpunt is echter nog niet door een rechter getoetst en betreft een interpretatie van de Drank- en Horecawet, die voor discussie vatbaar is. Vooralsnog is dit echter het richtsnoer aan de hand waarvan webwinkels beoordeeld zullen worden, zo meldt de Koninklijke SlijtersUnie aan de hand van gegevens van de nVWA.
Of een webwinkel vanuit een industrieterrein uitgeoefend kan worden zal dienen te blijken uit de uitspraak van de hierover door de Koninklijke SlijtersUnie aanhangig gemaakte rechtszaak bij de rechtbank Den Bosch. Zodra daar meer duidelijkheid over is, de uiterste datum waarop vonnis wordt gewezen is voorlopig bepaald op 30 december 2011, zal dit op deze site kenbaar gemaakt worden.
Voor degenen, die precies willen weten wat de mening over dit onderwerp is van de nVWA is, ‘dook’ de SlijtersUnie in  haar archieven onderstaand memo op van de VWA van 17 juli 2009.

VERKOOP VAN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN ‘IN’ EEN WEBWINKEL

Aan:
De deelnemers aan het Regulier Overleg Alcoholbeleid

Datum:
17 juli 2009

Artikel 1, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, beschrijft koop als de overeenkomst waarbij de een zich verbindt een zaak te geven en de ander om daarvoor een prijs in geld te betalen. Verkoop van alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel gebeurt door een bestelling te doen op een internetsite. Echter, doordat de plek waar de alcoholhoudende drank zich bevindt en de plaats van de ontvanger niet hetzelfde zijn, ken er geen onmiddellijke verstrekking plaatsvinden fit heeft tot gevolg, dat bij verkoop van alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel, ‘koop’ en ‘levering’ los van elkaar staan.

Het Burgerlijk Wetboek kent geen bepaling die specifiek gericht is op de verkoop van alcoholhoudende dranken ‘in’ een webwinkel. De wetsartikelen die gericht zijn op verkoop op afstand staan in afdeling 9a van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, namelijk in artikel 46a en volgende.

De Drank- en Horecawet bevat regels voor de levering van alcoholhoudende drank. Deze wet kan gezien worden als een ‘lex specialis’ en krijgt daardoor voorrang op de algemene regelgeving van Boek 7 Burgerlijk Wetboek.

De Drank- en Horecawet maakt allereerst onderscheid tussen het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank en van sterk-alcoholhoudende drank. Vervolgens wordt er onderscheid gemaakt tussen het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse en het verstrekken van alcoholhoudende drank die op bestelling wordt afgeleverd. De verkoop van alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel heeft betrekking op het laatste.

Zwak-alcoholhoudende drank
In artikel 18, eerste en tweede lid, van de Drank- en Horecawet is bepaald, dat verstrekking van zwak-alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse alleen mag gebeuren door slijterijen, levensmiddelenwinkels, warenhuizen met een gevarieerd assortiment aan levensmiddelen en cafetaria’s. Artikel 19, tweede lid, van de Drank- en Horecawet bepaalt ten aanzien van het afleveren van zwak-alcoholhoudende drank voorts het volgende:

“2. Het is verboden gelegenheid te bieden tot het doen van bestellingen voor zwak- alcoholhoudende dranken en zwak-alcoholhoudende drank op bestelling af te leveren of te doen afleveren aan huizen van particulieren, anders dan vanuit:
• a. een niet voor publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin overeenkomstige bestellingen plegen te worden aanvaard, niet zijnde een horecalokaliteit;
• b. een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid;
• c. een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend
Uit dit artikel kan afgeleid worden, dat voor de verkoop van zwak-alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel geen vergunning is vereist. Echter, er zijn wel voorwaarden gesteld aan de ruimte van waaruit de bestelling wordt ontvangen. Indien de ondernemer geen slijterij, levensmiddelenwinkel, warenhuis of cafetaria heeft, is verkoop van alcohol ‘in’ een webwinkel slechts toegestaan, als dit gebeurt vanuit een besloten ruimte die niet voor het publiek toegankelijk is en waarin overeenkomstige bestellingen worden aanvaard. Daarnaast dient de ondernemer, op grond van artikel 20, van de Drank- en Horecawet, de wettelijk vastgestelde leeftijdsgrenzen in acht te nemen. Dit betekent, dat de ondernemer verplicht is om bij aflevering van zwak-alcoholhoudende drank de leeftijd van de ontvanger te controleren.

Sterk-alcoholhoudende drank
Ingevolge artikel 12, tweede lid, van de Drank- en Horecawet, is het verstrekken van sterk-alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse, uitsluitend mogelijk in een slijtlokaliteit die in de betreffende vergunning staat vermeld. Artikel 19, eerste lid, van de Drank- en Horecawet, bepaalt ten aanzien van internetverkoop van sterk-alcoholhoudende drank het volgende.
‘’1.Het is verboden, anders dan in de rechtmatige uitoefening van het slijtersbedrijf of van het partijen-cateringbedrijf gelegenheid te bieden tot het doen van bestellingen voor sterke drank en sterke drank op bestelling af te leveren of te doen afleveren aan huizen van particulieren. Onder partijen-catering wordt verstaan het, gepaard gaande met dienstverlening, bedrijfsmatig verstrekken van gerechten en dranken voor gebruik bij besloten partijen op een door een opdrachtgever te bepalen plaats, die slechts incidenteel beschikbaar is voor dergelijke partijen.”
Dit artikel bepaalt, dat de verkoop van sterk-alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel slechts is toegestaan, indien de ondernemer een slijtersbedrijf heeft of een partijen-cateringbedrijf. In geval van een slijtersbedrijf, dient de ondernemer in het bezit te zijn van een vergunning op grond van artikel 3, van de Drank- en Horecawet. In geval van een partijen-cateringbedrijf dient voldaan te zijn aan de vereisten zoals genoemd in artikel 19, eerste lid, van de Drank- en Horecawet. Tot slot dient, evenals bij zwak alcoholhoudende drank, gehandeld te worden overeenkomstig de wettelijk gestelde leeftijdsgrenzen, zoals bepaald in artikel 20, van de Drank- en Horecawet.
Het is een ondernemer niet toegestaan alleen een webwinkel te exploiteren, omdat er geen vergunning wordt verleend voor het verstrekken van sterk-alcoholhoudende drank anders dan in een inrichting (artikel 7, tweede lid, van de Drank- en Horecawet).

Conclusie
De verkoop van alcoholhoudende drank ‘in’ een webwinkel wordt gereguleerd in de Drank- en Horecawet. Hoewel voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank geen vergunning is vereist, worden er andere voorwaarden gesteld. Voor het verstrekken van sterk-alcoholhoudende drank is een vergunning vereist, als verstrekking gebeurt in het kader van uitoefening van het slijtersbedrijf. Indien verstrekking gebeurt in het kader van de uitoefening van het partijen-cateringbedrijf, is geen vergunning vereist. In beide gevallen dient overeenkomstig de wettelijke leeftijdsgrenzen gehandeld te worden.