Gemeenten niet voorbereid op gewijzigde Drank- en Horecawet
UTRECHT, 6 december 2011 - 92% van de gemeenten zegt geen plan van aanpak te hebben voor de implementatie van de gewijzigde Drank- en Horecawet die gemeenten verantwoordelijk maakt voor toezicht en handhaving. Dit blijkt uit de eerste Monitor Bijzondere Wetten die het Bureau Horeca Bijzondere Wetten (BHBW) heeft uitgevoerd. Gemeenten geven zichzelf erg vaak een onvoldoende, constateren Feije Dillema en Peter Roumen (foto) van BHBW. Immense uitdaging 'We stellen vast dat gemeenten voor een immense uitdaging staan om de nieuwe taken adequaat uit te voeren. Ze krijgen veel extra verantwoordelijkheden, terwijl tegelijkertijd bezuinigingen de boventoon voeren', aldus Peter Roumen. Door bezuinigingen staan de budgetten van de gemeenten onder druk en daarbij hebben de verantwoordelijke ministers aangegeven dat er nu geen extra geld komt voor deze taak, dat geld is al in het Gemeentefonds (niet gelabeld) gestort.
Uit de Monitor blijkt dat gemeenten zichzelf een onvoldoende (51%) of mager zesje (21%) geven als het gaat om de voorbereiding op de komst van de gewijzigde Drank- en Horecawet. De respondenten noemen gebrek aan capaciteit (42%) en kennis (11%) als belangrijkste redenen voor het ontbreken van een plan van aanpak. Hierdoor is men gedwongen de voorbereidingen uit te stellen. 3% van de respondenten, allemaal werkzaam bij gemeenten op dit beleidsterrein, wist zelfs niet eens van de komst van de wet!
Voordelen van de wet
Ook al is de voorbereiding dan nog niet op orde, gemeenten zijn wel blij met de nieuwe wet. Als voordelen noemen de respondenten bijvoorbeeld de mogelijkheid om als gemeente lokaal beleid te maken en het niet meer afhankelijk zijn van de Voedsel- en Warenautoriteit (nVWA) voor controles. Voor een betere voorbereiding achten 38% van de respondenten meer capaciteit noodzakelijk, al zal dat in de meeste gemeenten niet aan de orde zijn. Slim samenwerken en taken prioriteren en uitbesteden biedt waarschijnlijk meer soelaas. Over de Monitor Bijzondere Wetten Op 28 juni 2011 ging de Tweede Kamer akkoord met de gewijzigde Drank- en Horecawet. Binnenkort wordt de wet naar alle waarschijnlijkheid aangenomen door de Eerste Kamer en daarmee ingevoerd op of rond 1 juli 2012. De Monitor Bijzondere Wetten is uitgevoerd door Bureau Horeca Bijzondere Wetten (BHBW). Eind september is de monitor al verspreid onder ruim 1100 vergunningverleners, beleidsmedewerkers, bestuurders en toezichthouders bij gemeenten. De respondenten vertegenwoordigden 56% van de gemeenten. Bureau Horeca Bijzondere Wetten is een specialistisch uitvoeringsbureau voor gemeenten op het gebied van toezicht op de Drank- en Horecawet en vergunningverlening.
Wat moeten gemeenten gaan doen?
Op de vraag wat de gemeente zou kunnen doen om beter voorbereid te zijn op de gewijzigde Drank- en Horecawet geeft 68% aan dat voorbereiding voor het toezicht nodig is, 32% wil alles goed in kaart brengen, 38 % vraagt meer capaciteit en 23% wil de vergunningen op orde brengen. Tegelijkertijd geven de beleidsmedewerkers ook aan dat het aantal fte niet of nauwelijks zal uitbreiden en dat de oplossingsmogelijkheden dus elders moeten liggen. Suggesties die daarop worden gedaan, zijn:
- Vergunningenproces en ICT beter inrichten
- Meer en beter samenwerken met andere gemeenten
- Voorlichting en preventie meer aandacht geven
- Regionaliseren van taken
- Opstellen van verordeningen en beleid
- Deskundige medewerkers op dit vakgebied tijdelijk inschakelen
- Meer geld voor controles reserveren
- Bestuurders bewustmaken op de impact van de gewijzigde wet
Workskops BHBW
Bureau Horeca Bijzondere Wetten is een specialistisch uitvoeringsbureau voor gemeenten op het gebied van Toezicht, Handhaving en Vergunningverlening. Zij zijn gespecialiseerd in juridische zaken, beleid en onafhankelijk advies aangaande de Drank- en Horecawet, APV en Bijzondere Wetten. Zij begeleiden en coachen toezichthouders, geven trainingen en onderzoeken de verkoop van alcoholhoudende dranken aan jongeren onder de 16 jaar (jong proef onderzoek). Daarnaast worden QuickScans uitgevoerd naar vergunningenbestand. Feije Dillema en Peter Roumen zijn directeur van BHBW en al meer dan 20 jaar actief op dit terrein.
In december organiseert BHBW in samenwerking met de gemeente Brunssum (13 december) en Weststellingwerf (15 december) workshops over de gewijzigde Drank- en Horecawet waarbij we ingaan op de uitkomsten van deze Monitor. Meld u aan via de website www.bhbw.nl. Meer info: Peter Roumen (peter.roumen@bhbw.nl of 06-26657957 en Feije Dillema (feije@bhbw.nl of 06-16139818.
