Wijzigingen Drank en Horecawet goedgekeurd door Tweede Kamer

DEN HAAG, 1 juli 2011 - Gistermiddag is het wijzigingsvoorstel voor de Drank- en Horecawet met ruime steun aangenomen door de Tweede Kamer. Belangrijkste wijziging is dat het toezicht op de naleving van de wet overgeheveld wordt naar gemeentelijk niveau. Daarnaast hebben burgemeesters een aantal extra bevoegdheden gekregen ter ondersteuning van integraal alcoholbeleid.
Afgezwakt is de sanctie van het sluiten van de alcoholafdeling van een ondernemer die drie keer binnen een jaar alcohol verkoopt aan een 16-minner. Dat is geen verplichting meer, maar zal in de nieuwe wet komen te staan als een mogelijkheid. Voordat deze zeer zware sanctie wordt opgelegd, kan er hoor en wederhoor toegepast worden en gekeken worden naar de inspanningen die een ondernemer zich heeft getroost om dit soort overtredingen te voorkomen.
Verder is het experimenteerartikel (dat bepaalt dat de burgemeester bij wijze van experiment de leeftijd voor het kopen van alcohol binnen de gemeente naar 18 jaar kan verhogen) uit het wetsvoorstel gehaald. Ook het voorstel om de leeftijd voor het kopen van alcohol landelijk naar 18 jaar te verhogen heeft het wetsvoorstel niet gehaald.
Een jarenlange wens van de branche is in vervulling gegaan met de verregaande vorm van strafbaarstelling van een 16-minner die alcohol bij zich heeft. De strafbaarstelling geldt op de openbare weg en de publieke ruimte, met uitzondering van de supermarkt en slijterij. Zowel Het Vakcentrum als de slijterijsector zijn in deze uitzondering teleurgesteld. Volgens veel slijters was er een beduidend sterkere afschrikwekkende werking uitgegaan, als ook de 16-minners in de supermarkt èn slijterij strafbaar gesteld zouden worden. Bovendien zou veel mogelijke discussie en procedures achteraf daarmee voorkomen kunnen worden. Bijvoorbeeld in geval de alcoholica wordt gekocht door een 16-plusser, maar wordt aangepakt door een 16-minner. Negatief element is volgens de levensmiddelenbranche (borrelshops en filiaalslijterijen) ook de nieuwe mogelijkheid voor de burgemeester om (op lokaal niveau) aanbiedingen van alcoholische producten met meer dan 30% korting te verbieden. Of de burgemeesters dan uit moeten gaan van de catalogusprijs waarvoor iedere onderneming het product kan inkopen, ondanks het inkoopvolume en alle verplichte bedragen die inkopers afdwingen bij transacties (promotiebijdragen, schapplaatskosten, etc.) is dan maar de vraag. Uit het debat rondom de wet bleek dat veel Kamerleden grote zorgen hebben over de naleving van de leeftijdsgrenzen in de supermarkt. ‘Het is dan ook zaak dat wij onverminderd aandacht blijven geven aan dit onderwerp’, aldus een woordvoerder van de supermarktbranche in een eerste reactie. Alle alcoholafgeleide producten (premixen, likorettes, etc.) kunnen daarom het beste uit de supermarkten worden verbannen, menen slijters: ‘Veel meer helderheid, veel goedkoper te controleren en sanctioneren en in lijn met het overheidsvoornemen alcoholmisbruik terug te dringen. Let op: Alle wijzigingen worden pas definitief als de Eerste Kamer in het najaar de wet behandeld heeft. Tot die tijd blijft alles bij het oude.